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贵阳经济技术开发区 助推创新创业人才汇聚成长二十条措施

发布者:徐邦达   点击数:11664   发布时间: 2019-11-29   更新时间: 2020-02-17

为深入实施人才优先发展战略和“人才强区”行动计划,充分发挥“第一资源”在经开区创新驱动、开放联动中的引领和支撑作用,根据市委十届五次全会、市委十届七次全会、经开区党工委有关会议精神和《贵阳经济技术开发区关于深化人才发展体制机制改革助推创新创业人才汇聚成长的实施意见》确定的人才队伍建设总体要求,特制定本政策措施。

一、经费保障及扶持对象

(一)落实人才工作各项经费保障。按照经开区着力构建开放新体制,发展“4+1”主导产业和打造千亿级开发区、建设贵阳南部现代产业新城明确的工作任务,区级财政每年预算安排不低于4000万元的人才发展专项资金,100万元的就业专项资金专项用于人才引进、人才培养、人才就业和人才服务等年度人才工作相关支出。对符合经开区人才创新创业科技项目资助以及公共就业服务使用投向的,分别从应用技术研发资金以及就业专项资金中列支。

(二)纳入政策扶持范围的对象

1.注册及纳税关系在经开区的上规入统企业;

2.通过招商引资方式引进落地的高层次人才及其团队创新创业项目;

3.注册在经省、市、区认定的孵化器、创客空间,加速器内的成长型企业和专项产业园区(大数据安全园、装备制造产业园、数字物流产业园等)内的重点企业;

4.为区域经济发展提供医疗、教育、人力资源服务的机构;

5.列入省、市、区帮扶支持计划的其他企业;

6.省、市人才、人社部门下达引领高校生创业扶持计划内的中小微创业企业或团队;

7.区属经济部门、区人才部门、区平台公司提出支持意见并经区管委或区人才工作领导小组研究同意的重点企业;

8.符合省、市、区人才引进培养范围的高层次人才、海外人才、紧缺急需人才、实用技术人才(技能人才)以及纳入人才就业支持范围的高校生;

9.其他支持单位和个人。

二、大力实施 “十百千万”人才汇聚计划

(三)实施顶尖人才引领工程。未来五年,围绕区域经济发展和主导产业需要,重点引进培养10名以上掌握国际、国内领先技术引领中高端制造业发展的产业领军人才。对重点企业、产业园区引进培育的高层次领军人才给予50万元至100万元的奖励补贴和最高100万元购房补助。对带技术、带项目、带团队创办企业的国家级专家人才、省部级专家人才和高层次人才,经评审议定,最高分别给予500万元、300万元和100万元的创业项目补助。

鼓励支持重点用人单位(培养单位)按照经开区年度人才引进计划引进培养一批具有成长为中国“两院”院士、长江学者,国家“千人计划”和“万人计划”潜力的人才,对经开区推荐当选或直接引进的“两院”院士,国家最高科学技术奖获得者,给予个人100万元工作经费和600万元奖励,给予培养单位500万元奖励,对其他取得国家级奖励奖项的顶尖人才给予最高300万元的综合资助。(责任单位:人力资源局、产业发展局、投资服务局、招商引资局、创业服务中心、生态促进局、数安汇公司、科工公司)

(四)实施紧缺人才倍增工程。未来五年,以发展实体经济为主攻方向,通过招商引才、项目聚才、活动揽才、猎头招才等方式引进培育100名以上创新型紧缺急需人才。建立经开区创新型紧缺急需人才需求目录,对重点用人单位引进培养需求目录内创新型紧缺急需人才年薪在20万元以上的,根据人才类别给予5万元至20万元的奖励补贴。(责任单位:人力资源局、产业发展局、投资服务局、招商引资局、创业服务中心、生态促进局、数安汇公司、科工公司)

(五)实施“经开工匠”技能振兴工程。未来五年,重点围绕中高端装备制造和其它实体经济产业,培养引进1000名以上高技能人才(实用技术人才),建立健全技能人才梯次培养考评机制。充分引导和支持企业、行业和社会组织加强一线技术工人职业能力建设,鼓励用人单位开展技能人才“新型学徒制培训”和多元化评价。对经引进、培训或评价获得高级技师、技师职业资格证,经开区A类、B类技能人才根据当年度技能人才支持计划分别给予1000元、600元的一次性奖励和三年内每月500元、300元的生活津贴。对获得“中华技能大奖”的高技能人才,分别给予用人单位和个人10万元、20万元奖励;对获得“全国技术能手”及相当层次的高技能人才,分别给予用人单位和个人5万元、10万元奖励;对获得省级、市级首席技师、“经开工匠”的,分别给予个人8万元、5万元、2万元奖励,给予用人单位3万元、2万元、1万元奖励。定期举办经开区职业技能大赛,对获奖选手给予奖励;积极推荐经开区技能人才参加上级部门或行业协会组织的技能比赛,技能人才在比赛中获得奖励,经开区将按照获得的比赛奖金50%对个人进行匹配奖励。对区内重点用人单位根据经开区当年人才工作计划结合本行业、本单位职业能力建设需要,自行组织实施各类员工技能比武竞赛活动给予一定的资金支持,最高不超过3万元,每年限一次。进一步扶持区内贵航职业技术学院、贵阳市职业技术学院经开区装备制造分院(西工技校),根据经开区新时期实用技术人才培养培训的需要提高办学质量和加强人力资源及技能人才储备,对完成年度实用技术人才培养培训,推动院校学生到经开区重点用人单位实习、实训、就业、见习达到年度人才工作考核指标的,按年度给予30万元至50万元资金补助。(责任单位:人力资源局、产业发展局、投资服务局、质监分局)

(六)实施“就业引才”定向招聘计划。按照尊重自愿、双向选择的原则,未来五年,吸引培养10000名以上高校生到经开区就业创业。围绕打造建设千亿级开发区、建设南部现代产业新城和产业园区基础性人才加快聚集需要,有效实行高校毕业生“零门槛”落户和推进“先落户后就业”,对与企业签订劳动合同并依法缴纳社会保险的毕业2年以内高校毕业生,按照其实际缴纳社会保险的时间结合用人单位的实际情况给予最长为期2年的租房补贴,全日制硕士研究生每年补贴5000元,全日制双一流高校本科生每年补贴3000元,全日制其他普通高校本科生每年补贴1000元,对已在经开区工作一年以上符合相关购房补助条件的硕士研究生、双一流高校本科生,首次购买住房的分别给予3万元、2万元购房补助。(责任单位:人力资源局、公安分局、建设管理局)

(七)实施党政机关、事业单位人才引进培养计划。加大引进培育,以提高领导水平和业务能力为核心,建设一支忠诚干净担当的高素质专业化党政人才队伍。到2025年,在总量从严控制的前提下,大学本科及以上学历的干部占党政干部队伍达90%以上,其中,研究生以上学历占10%以上,专业化水平明显提高,结构更加合理。

通过深化人事体制机制改革,建立市场化用人机制,采取聘任制职员方式,在产业发展、园区建设、项目管理、招商引资、城市规划建设、对外开放、投融资、资产管理运营、企业经营、社会事务管理等方面,通过企业化对外招聘或引进高层次人才,增加职能管理型人才50名左右;通过内选、外招方式,在工业发展、教育、医疗、审计、金融、计算机、信息化等方面增加专业技术型人才100名左右,增加综合服务型人才100名左右。实施岗位聘任制、任期制,实行激励性的收入分配制度,建立健全岗位考核制度,为聘任制职员创造能上能下的职业发展环境。此外,引进人才可按经开区人才类别享受相对应的奖励或补贴。(责任单位:党政办、人力资源局)

(八)稳步推进人才交流国际化。围绕人才对外开放引领高水平开放的中心要求,鼓励园区用人单位以欧洲、日韩以及“一带一路”沿线其它重要国家和地区为重点,以直接引进、项目合作等方式多渠道引进海外高层次人才。对直接引进紧缺急需外国专家的,根据服务时间、项目执行进度及绩效,最长3年内给予用人单位每年每人最高60万元的引才补贴,用于支付外国专家的工薪(不超过实际支付的60%)、绩效奖金及购买商业保险。用人单位柔性引进外国专家并设立外国专家工作室,参照国家引进外国人才项目支持政策,最长3年内,据实给予每人每年最高10万元、用人单位每年最高30万元柔性引才经费,用于外国专家生活津贴、国际旅费补贴、工作室运营等。特别优秀的外国人才项目可通过“一事一议”给予支持。鼓励外国优秀留学生毕业后直接到经开区工作。到经开区工作的应届外籍人才,按硕士2万元、博士3万元给予一次性补贴。

鼓励归国留学生来经开区创新创业。对归国留学博士给予15万元的住房补贴和每年2万元生活补贴,对硕士、本科毕业生给予国内高校生同等待遇。支持本地学校、医院、企业、科研院所加强与国外相关机构科技、人文等方面交流合作,年均资助区内企事业单位承办1至2场国际学术论坛、科技会展等人才交流活动,对邀请海内外高端人才开展学术交流的,可参考市场标准支付劳务费用,对已实施科技合作项目,柔性引进的高层次海外专家在申报经开区人才支持项目时,不硬性要求在经开区工作时间。(责任单位:人力资源局、产业发展局、投资服务局、招商引资局、创业服务中心)

三、大力实施重点领域专项人才培养计划

(九)实施干部人才开放能力提升计划及人才交流挂职培养计划。聚焦高标准要求、高水平开放、高质量发展,有效依托贵阳市实施“3个50”人才培养计划,有针对性地从外语基础好、有相关工作经历和专业背景的区属单位干部人才中遴选3名以上优秀人才在国内国外强化培训,到招商引资、对外贸易等一线锻炼,力争用3-5年时间培养10名以上精通外国语言、熟悉对外开放、通晓国际经济运行规则和法律法规的开放型人才。围绕国家、省、市人才交流挂职计划的安排,年均从国家部委、中央企业、开放度高的先进地区中争取1-2名优秀高层次人才到经开区挂职交流。挂职交流期间,由经开区人才部门按本地人才引进办法给予每月1000元至2000元生活补助和每月500元至1000元交通补助。

建立经开区人才挂职交流“旋转门”制度,制定经开区机关企事业单位干部人才与产业人才挂职交流管理办法。对区内国有企业与机关事业单位开展双向挂职交流,根据区工管委下达的年度人才挂职交流计划以及人才培养使用方向、个人经历和工作需要合理安排。对机关事业单位干部人才到企业以“挂职不领薪”方式挂职交流的,根据挂职岗位每月给予500元至1000元工作性补助,对辖区国有企业到区机关事业单位挂职锻炼、顶岗锻炼的给予每月1000元至2000元的交通生活补助。区外高层次党政人才、产业人才通过挂职交流或组织调动到区内机关企事业单位工作的,按市、区人才引进政策结合本政策措施给予政策支持。(责任单位:党政办、人力资源局、投资服务局)

(十)实施干部人才学历提升计划。完善在职人员继续教育制度,分类制定在职人员定期培训办法,构建网络化、开放式、自主性终身教育体系,加快挖掘和提升现有干部队伍的潜能,大力培育一批“一专多能型”复合人才。经开区机关、事业单位在职人员,与原单位签订毕业后在本单位继续服务8年以上协议的,按照干部管理权限经批准可在职攻读属经开区急需专业或专业技术岗位需要专业的硕士研究生、博士研究生,享受全额学费补助。鼓励在职人员参加法律、财经、规划建设等领域国家执业资格考试,对获得资格证书人员给予3000元一次性奖励。(责任单位:党政办、人力资源局)

(十一)加强创新创业人才激励培养。进一步建立健全经开区人才最高荣誉制度。每2年面向重点企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才开展一次经开区十佳杰出产业人才、百佳青年优秀人才评选活动,并对评选表彰对象分别给予3万元、1万元奖励。深化实施经开区大数据及网络安全精英人才培养计划,借助于各类人才培养培训平台,有计划遴选中高端制造业、中高端消费业等实体经济企业类开展国内外进修培训,聚焦经开区实施产城融合、培育开放新功能需要,加大对新生业态基础性人才培养扶持力度。(责任单位:人力资源局、产业发展局、投资服务局、创业服务中心)

四、加强人才创新平台建设

(十二)鼓励建设人才发展创新平台。围绕经开区构建“1+8”国家级重点开放平台建设目标,未来5年,以重点企业、科研机构和产业人才聚集区为依托,力争新建省级以上重点实验室、企业技术中心等创新研发平台不少于5个,按国家级、省级给予100万元至500万元资助,争取新建省级以上创新创业平台不少于2个,按国家级、省级分别给予50万元、30万元资助,新设立院士工作站、千人计划专家工作站、博士后(科研)工作站不少于5个,按每个50万元给予资助。持续支持园区重点企业加强校企合作、校企联动创建技能人才培训基地、技能大师工作室以及实习实训、就业见习等人才载体。(责任单位:产业发展局、人力资源局、投资服务局、创业服务中心)

(十三)大力建设高层次产业人才聚集平台和一体化人才综合服务平台。依托南部新城城市空间布局安排,加强与贵州大学、贵阳创新驱动发展战略研究院战略性合作,探索推进科技创新公共服务和应用技术研发中心科研基地、孵化基地、大学生创业园、人力资源产业园等项目建设,支持贵航职业技术学院拓展教育培训空间布局,大力引育技术转移、检测认证、人才测评、科技创新等专业科技服务和人才服务机构,稳步提升经开区人才服务中心一站式服务功能,提高公共就业服务、人才服务及社会保障相关服务窗口整体效能。(责任单位:人力资源局、产业发展局、投资服务局、创业服务中心)

五、营造人才安居乐业生态环境

(十四)提升人才居住环境,打造具有区域特征的人才安居小镇。发挥贵阳气候资源和生态环境优势,按照经开区产城融合的总体规划布局,沿数安大道、开发大道周边邻近区域建设集居住、教育、医疗、商业、文化交流等功能为一体的特色人才小镇,有效实行政府和开发主体共建方式,力争开发建设“拎包入住”式人才公寓5万平方米以上。鼓励用人单位在满足用地规划的前提下利用自有存量用地建设人才安居房及配套设施,探索新建商品住房或棚户区改造项目中配建不低于5%的人才专用房,对政府投资建设的公租房在满足城镇居民保障性需求后可调剂作为人才临时专用房。(责任单位:建设管理局、国土分局、规划分局)

(十五)优化人才子女入学、配偶就业、医疗保障。完善人才绿卡分类认定与服务制度,对产业园区用人单位直接引进的创业创新高层次持卡人才,根据人才意愿和实际情况,其子女可在区域内优质中小学校、公立幼儿园入学(入园)。进一步优化经开区教育资源配置,推进名优名校进园区,扎实做好高层次人才配偶安置工作,对配偶原在机关事业单位、政府平台公司工作的,可按对口部门予以安排。

加强高层次人才关心关爱,有效构建高层次产业人才健康管理服务平台,适时协调区内三甲医院开通高层次人才就医绿色通道,配备健康顾问和就医服务联络员,为人才提供优先诊疗、健康管理、线上预约、病情诊断等服务。(责任单位:党政办、人力资源局)

六、加强人力资源专业化服务

(十六)加强人力资源中介服务机构集聚发展。制定产业人才输入补贴奖励办法,将人才活动、人才培训、人才测评、职业介绍、信息采集等人力资源服务纳入政府购买服务范围。按照经开区年度人才工作计划对引进到经开区创新创业并成功申报国家级、省级引才计划的个人或团队,给予推荐单位最高20万元引才奖励,对区内企业通过猎头公司等人力资源服务机构引进人才,按猎头费用全额补贴给企业,最高不超过20万元,对为经开区引进成功国际顶尖人才、国家级领军人才、其他高层次或紧缺急需人才的,按每人给予3万元至20万元奖励,推荐其他高校生、城乡求职人员就业成功的给予500元至1000元奖励。(责任单位:人力资源局)

(十七)建立人才资源共享机制。开发建设“经开区产业人才新型智库”,借助于“知网”、“智联”等人才资源优势,设立有利于实现共享机制的智库人才、智库专家、智库项目、智库资源、智库分析等核心建设模块,鼓励用人单位、人力资源服务机构依托智库资源建立跨区域的柔性引才模式,对重点用人单位柔性引进高层次人才,在技术研发、课题攻关、项目合作等方面取得突出成效的,按其所付薪酬的30%给予用人单位单人最高10万元奖励。推进在筑高校和职业院校发挥校友资源,建立高端人才或知名人士联系机制,对接人才、项目和信息技术引进,加大以才引才力度。(责任单位:人力资源局、产业发展局、投资服务局)

(十八)完善辖区人力资源信息化服务平台建设。鼓励辖区人力资源机构自主投入打造人力资源服务综合信息网站和微信客户端,建立开放的人力资源信息互联互通平台,运用大数据搜集和分析人力资源状况,发布人力资源供需信息,对运行管理完善并为辖区企业提供优质高效服务的,每年给予最高20万元资金支持。(责任单位:人力资源局、产业发展局、投资服务局、招商引资局、创业服务中心)

七、健全人才优先发展工作保障机制

(十九)建立人才政策评估完善机制。开展人才新政年度绩效评估。优化人才政策资金兑现流程,对资金兑现的及时性、规范性进行专项督查。建立党工委定期听取人才工作汇报和“定期议才”制度。进一步明确区人才工作领导小组的职责任务和工作规则,充分发挥领导小组成员单位作用,提升区人才办统筹协调功能,配齐配强人才工作力量。强化人才工作考核,建立人才工作督查制度。继续开展人才新政进企业进单位活动,畅通政策落地情况反馈渠道,对政策落实情况进行分析研判,及时修改完善人才政策及实施细则。(责任单位:党政办、人力资源局)

(二十)加强对人才的政治引领和政治吸纳。深入学习贯彻习近平总书记人才工作重要思想,在发展全局中谋划推动人才工作。充分发挥党组织凝聚人才作用,出台党委联系服务专家意见,区县级以上领导各联系1名以上高层次人才。通过采取座谈交流、学习研讨、专题讲座、宣传等相关形式,在广大知识分子中深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动,增强广大知识分子对新时代爱国奋斗精神、党和国家及贵州、贵阳、经开奋斗目标的思想认同、情感认同、价值认同,并教育引导各类优秀人才为经开区转型升级创新发展积极贡献智力。加强人才工作和人才先进事迹宣传,通过开展人才联谊、人才沙龙等活动,增强人才荣誉感和归属感。(责任单位:党政办、人力资源局)

本政策措施从印发之日起执行。其中内容与我区现行相关政策有交叉重复的,按照“时间从新、标准从优、奖励补贴不重复和实行计划控制”的原则执行。本政策措施及未尽事宜由区人才工作领导小组办公室会同相关牵头部门负责解释。

 
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